|
|
<div class="pct"> <div class="pcb">
<div class="t_fsz">
<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_933597">
读了胡总书记关于正确处理人民内部矛盾的四点要求，联系近段时间秀山上访量之大，上访人数之多达到历史的新高。这个新高，一方面说明人们对新书记的到来那种求新求变的的期许，一方面说明秀山的问题多矛盾突出，以前在“维稳”的高压下没有凸显。<br>
十一届三中全会后信访问题有两个凸显期，其一，是70年代末80年代初的对冤假错案的政策落实，其二是从本世纪初所持续到现在。<br>
随着经济的发展、城市化进程的加速，旧城改造、征地拆迁量的加大，于是出现了强制拆迁、野蛮拆迁的现象。一些所谓专家学者及为政者搜古寻今找依据编理由，“当人均GTP达到1000美元的时候，就是矛盾的凸显期，是发展过程中的正常现象，西方世界发展过程中概莫能外”，为强制拆迁野蛮拆迁找借口。直到“嘉禾”事件的发生和《物权法》的论争，对土地在个人、集体、国家中的地位不合理的状况才有了更明确的认识。此后，才出台相关政策，维护人权和法律的尊严。也是在这样的背景下，05年国务院颁布实施了新的《信访条例》；升高了信访管理的层级，由当时的中央政治局委员公安部长周勇康、央办主任政治局候补委员王刚组成领导小组；出台了干部大下访的政策。<br>
可以说，中央在处理信访问题上，人员配备之高、政策出台之密集、重视程度之大，都是空前的。<br>
当时，秀山和全国一样，西街旧城改造、东大街拆迁、企业破产改制、水库移民、环境污染及一些历史遗留问题，等等。各种矛盾纷至沓来，信访问题十分突出。也是在那样的背景下，秀山设立了“县长接待日”，每月定期由一名县长在不同的地点倾听群众意见、处理信访事项。<br>
但是，为什么到今天问题还依然众多、矛盾还依然突出呢？<br>
我想，有以下几个方面值得我们思考。<br>
一、关于上访人的问题。<br>
据我了解，绝大多数上访人的诉求是正当的合理的，只有少数人性格偏执，没完没了无理缠访。对大多数人的诉求，有的是政策落实不到位；有的是经过比较，落实政策不平等，处理不公；有的是合理怀疑其中的腐败问题等。对这样的问题，我们的政府领导或工作人员就应该做周密细致的调查，严格落实政策，认真处理，而不是头痛医头似的“维稳”用钱买信访人罢诉息访。老百姓的特性是“不患贫、就患不公”。<br>
对于具有偏执性格的信访人，就需要对政策的理解要精准，对政策的解释不含糊，思想工作做到位，不给缠访人留有任何想象的余地。<br>
比如有位民办教师，上访了20来年，怀疑在他民办教师转正的过程中领导整他，其理由是，他有民办教师的资格证、考评的合格证、聘任证等，与之相对应的是国务院关于民办教师转正的文件，其中一条是不合格的民办教师才不可以转正。所以，他的理由是，他什么都合格，为什么不能转正，就是因为领导整他。在文件，合格，没转正，这几个个矛盾体之间，没有一个领导，没有一个工作人员给他个合理满意的解释，导致他长期缠访，甚至到市进京上访。如果我们处理上访事件的人员动点脑筋的话，对政策理解准确点儿的话，两个字“动态”管理就解决问题了。所谓考评合格、资格、聘书都是动态的，一劳永逸不是永恒不变的，特别是年度考评，更是一年一变。他拿不出转正当年考评合格的证明，就会视为不合格不能转正。<br>
如果对政策理解和对问题处理很随意，就会衍生出信访中更多的信访问题。<br>
二、关于《信访条例》中“三级终结制”的问题。<br>
所谓信访条例中的三级终结制，就是信访人在发生信访事项的人民政府或主管部门解决，如果不服，再向县级人民政府申请复查，如果再不服，再向省（市）级人民政府申请复核，作终结答复。终结答复后，如果信访人再上访就视为违法。<br>
但在实际操作中就出现了问题。在处理具体信访事项的时候，往往只注重程序的合理性规范性，而忽略了内容的真实性和可靠性。甚至有的处理信访事项的上级机关对信访事项根本不再做深入调查，图敷衍，抄录信访发生单位的处理意见对信访人做复查答复意见。如果用这样的方式处理信访事项，就是请鬼拿药单，莫说三级终结，就是十级也终结不了。<br>
比如东大街拆迁，按政策，是农村户口可以还宅基地，城市户口补房，但是有些特权部门的城市人就补上了宅基地，引发没完没了的上访，在处理该案的时候，虽然也完成的三级终结的程序，并没让上访人罢诉息访。最后还是查处了背后的猫腻才平息的。<br>
再如某乡的土地补偿款，业主已经划拨给乡里，被乡里挪着它用，企图谎报退耕还林数据，诈取国家的钱来补给农民。结果国家政策有变，对于下面上报的退耕还林面积要实地验收后补偿，这样，该乡就出现了这笔资金缺口，当农民到乡上来要这笔补偿款时，就编理由掩盖真相骗，由此而引发集访。如果编个理由做了答复，上级调查机构也抄录信访发生地的处理意见做复查答复，上访人怎么能服？怎么能不引发重复上访？还是几年后得到了正确处理才息访的。<br>
三、关于《信访条例》中“属地管理，谁主管、谁负责”的问题。<br>
这条规定的精髓就是追究新发生信访事项属地负责人的责任。但是，自信访条例颁布实施以来，虽然从国家层面到地方政府层面的重视程度和政策力度都是空前的，干部大下访已经成了对政府和党员干部考核的内容，似乎成了党员干部的工作的常态。 <br>
重庆市学习实践科学发展观活动一期、二期，三期早在今年三月已经结束。“三进三同”、“三个一”的规定动作，在总结里，相信每个领导干部都是做得很好的。如果我们的学习和实践科学发展观活动像总结的那样有创新、有高度、有深度、有作为，那么，我们秀山人民的人心应该得到空前凝聚，社会应该达到空前和谐啊！为什么秀山近来的上访量和上访人数也同时达到空前的高度呢？<br>
我只问一句话：秀山，有哪一个干部因为引发上访事项受到查处？<br>
政策不到位、纪律部严明、管理不规范，严谨不够、随意十足，哪有社会和谐。<br>
我们的党员干部要吃透政策、研读法律，特别是《物权法》，在我们公有制为主体的国家，私人财产怎么界定，制定地方政策是否符合法规。<br>
说到底，信访问题是稳定问题，更是民生问题。不要只突出稳定工作。</td></tr></tbody></table>
</div>
<div id="comment_933597" class="cm">
</div>
<div id="post_rate_div_933597"></div>
</div>
</div>,<div class="pct"><div class="pcb">
<div class="t_fsz">
<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_933622">
顶了再看！</td></tr></tbody></table>
</div>
<div id="comment_933622" class="cm">
</div>
<div id="post_rate_div_933622"></div>
</div>
</div>,<div class="pct"><div class="pcb">
<div class="t_fsz">
<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_933635">
我来看看</td></tr></tbody></table>
</div>
<div id="comment_933635" class="cm">
</div>
<div id="post_rate_div_933635"></div>
</div>
</div>,<div class="pct"><div class="pcb">
<div class="t_fsz">
<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_933647">
“县长接待日”，县长听了得去处理不嘛`！还不是说一套做一套`！不让老百姓闹事而已~！没有这个“县长接待日”，大家都想想`！有些人可能都要上访到上面去~</td></tr></tbody></table>
</div>
<div id="comment_933647" class="cm">
</div>
<div id="post_rate_div_933647"></div>
</div>
</div>,<div class="pct"><div class="pcb">
<div class="t_fsz">
<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_933670">
<div class="quote"><blockquote>信访问题既是经济问题，更是政治问题，主要是人民内部矛盾；有历史的遗留问题，也是现实发展中呈现的新问题 ...<br>
<font size="2"><font color="#999999">悠然南山 发表于 2010-9-30 18:51</font> <img id="aimg_Fn911" onclick="zoom(this, this.src, 0, 0, 0)" class="zoom" src="https://www.cqxszx.com/bbs/images/common/back.gif" onmouseover="img_onmouseoverfunc(this)" lazyloadthumb="1" border="0" alt=""></font></blockquote></div><br>
<br>
<br>
窃以为信访问题既政治问题，更是民生问题。赞成你说的不能吃政策的说法</td></tr></tbody></table>
</div>
<div id="comment_933670" class="cm">
</div>
<div id="post_rate_div_933670"></div>
</div>
</div>,<div class="pct"><div class="pcb">
<div class="t_fsz">
<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_933743">
信访一直都是个问题。</td></tr></tbody></table>
</div>
<div id="comment_933743" class="cm">
</div>
<div id="post_rate_div_933743"></div>
</div>
</div>,<div class="pct"><div class="pcb">
<div class="t_fsz">
<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_933778">
生活在社会底层的我们只能认命,政策也好,法律也罢,都只是为少数人服务的.<br>
自私有制的产生,社会就不会存在真正的公平!</td></tr></tbody></table>
</div>
<div id="comment_933778" class="cm">
</div>
<div id="post_rate_div_933778"></div>
</div>
</ |
|
发表于 2019-4-7 16:07:58