《武陵商界》浅谈非公经济领域反腐

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<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_2775425">
<div align="center"><font size="5"><font color="#4169e1">浅谈非公经济领域反腐</font></font></div><div align="center">秀山县工商联纪检组长&nbsp;&nbsp;刘玉忠</div><br>
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<font size="4">产生原因</font><br>
<font size="3">随着非公有制经济的不断发展壮大，目前，我县非公有制经济单位达到18066个（户），从业人员达到69508人。其中，民营企业（含微型企业）3637户 ，注册资本783789.53万元，从业人员40650人；微型企业1790 户，注册资本金 17900 万元，从业人员12530人；个体工商户14429户，注册资本金&nbsp;&nbsp;110072.14万元，从业人员28858人。非公有制经济已成为制经济已经成为县域经济的主力军，财政收入的主要源泉，扩大就业的主渠道。但是随之而来涉及非公有制经济领域的腐败案件也成上升之势。随着我国社会主义市场经济的快速发展，非公有制经济的总量已非常庞大，已成为就业的主渠道，税收的主要来源。可其原有的治理结构、治理理念和治理能力以及负责人自身的承受能力，都遇到了非常大的挑战，其内部腐败的可能性也急剧增加，对正常经济、社会秩序的影响也随之扩大。由于许多非公有制经济中的民营企业是以“作坊式”、“家族制”发展起来的，之前的管理模式已成为其发展瓶颈，因找不到正常发展的道路，自然就走上了歪门邪道。</font><br>
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<font size="3">在政府主导的计划经济向市场经济转型中，对市场主要资源配置时，腐败最大根源，在于权力包办经济，由此产生社会经济实体对权力的“供养”与“配合”，也有权力主动“寻租”。还有一些政府官员思想上对非公有制经济还存在一定歧视，腐败是当前非常严重的问题，特别是对民营企业来说，不拿钱不开道，简直是寸步难行。因此，在非公有制经济领域反腐时，一定要进一步明确权钱交易的主导方面的首要责任，这个责任当然由政府官员来承担。而反腐是为了公共利益。现有许多企业实行股份制，发展混合所有制经济，个人有股份、国家也有股份；特别是上市公司，股民也有股份，侵吞了公司的财产，也就是侵犯了公共利益。所以，在非公有制经济领域开展反腐十分必要。</font><br>
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<font size="4">腐败危害</font><br>
<font size="3">非公有制经济组织腐败，不仅虚增了运营成本，侵蚀了利润，而且妨碍开展有益的重组整合。非公有制经济组织腐败，有时运用请吃请喝、送礼行贿、美色公关等形式，这种不公平竞争容易造成企业之间的恶性竞争，会造成贫富差距的扩大。经济组织的资本是企业主的，济组织的诚信体系建设，建立企业信用记录平台，检察机关建立档案查询系统，严查商业 非公有贿赂和侵占、挪用、内部职务犯罪行为。</font><br>
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<font size="4">反腐措施</font><br>
<font size="3">非公有制经济领域反腐败要从体系上建立，既要从内部监督管理，又要从外部综合监管；既要从建章立制上下功夫，又要从宣传教育做起；最后还得优化非公有制经济发展环境。</font><br>
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<font size="3">1、非公有制经济领域反腐败要在非公有制企业中建立纪检监察组织。</font><br>
<font size="3">作为一个大的股份制非公有制经济组织，这个企业就不再是老板或董事长1个人的公司，他涉及了股东的利益，设立专门的内部监督管理部门十分必要。国外的公司内部都设立了专门的监督管理机构，而我国沿海发达地区也试点建立了纪检监察组织，并取得很好的效果。目前我县的民营企业中基本上没有专门的纪检监察组织，也无从开展监督检查管理。</font><br>
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<font size="3">2、非公有制经济领域反腐败要与多部门</font><br>
<font size="3">协作构筑反腐败防火墙。要加强非公有制经济组织的诚信体系建设，建立企业信用记录检察机关建立档案查询系统，严查商业 非公有贿赂和侵占、挪用、内部职务犯罪行为和信息。要整合公安、审计、税务、工商等资源，加强对非公有制经济组织的日常综合监管，使其没有违法经营的机会。要充分发挥工商 联、商会、行业协会的自我管理、自我教育、我约束、自我发展的职责，开展行业自律，依法经营，诚信经营。要加强执法监管，加大非公有制经济组织腐败案件查办力度，不让其腐败扩大、蔓延。</font><br>
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<font size="3">3、非公有制经济领域反腐败要建章立制，打造廉洁工程，规范公务消费。</font><br>
<font size="3">从源头上治理，是反腐败的根本。无规矩，不成方圆，重点要在财务管理制度上入手，规范工程招投标、工程预算、工程物资采购、工程质量监 管、工程验收、工程结算等方面。建章立 制，按制度办事，按规章操作。在公务消 费方面，必须有规范的流程，有明确地 点、接待消费范围、金额、经办、监管、审 核等报销流程，杜绝在公务消费环节中 假公济私、中饱私囊、权钱交易、商业贿 赂等腐败行为。加大非公有制经济厂务公开，逐步推行民主管理、民主监督。</font><br>
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<font size="3">4、非公有制经济领域反腐要加强法制宣传，廉洁教育。</font><br>
<font size="3">非公有制经济组织从老总到企业员工，绝大部分人是农民工，法律意识淡薄，法律知识知之甚少，不知不觉违法在所难免。加强对非公有制经济人士的法律意识、法律知识的宣传教育迫在眉睫。要对非公有制经济人士廉洁自律教育，特别是开展警示教育活动，以活生生的例子，警醒非公有制经济人士，一着不慎，全盘皆输，一夜回到解放前不是笑谈。5、非公有制经济领域反腐要优化非公有制经济的发展环境。首先要优化政务服务环境，落实市场准入、融资投资、资源配置、人才引进、社会服务和权益保护等方面扶持政策，使非公有制经济组织在融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇，依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，铲除不公平竞争、商业贿赂等腐败现象滋生的土壤。</font><br>
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<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_2775427">
<font color="RoyalBlue">《武陵商界》（总）第3期特别报道</font></td></tr></tbody></table>


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