总局暗访：秀山秀水之间藏着定时炸弹

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<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_2620471">
总局暗访：秀山秀水之间藏着定时炸弹2014-11-25 10:37:00&nbsp; &nbsp;来源：<font color="#0000ff">中国安全生产网</font>&nbsp;&nbsp;作者：<br>
<img id="aimg_MfhQN" onclick="zoom(this, this.src, 0, 0, 0)" class="zoom" height="25" src="http://www.chinadaily.com.cn/2009image_c/0004.gif" border="0" alt="" src="http://www.chinadaily.com.cn/2009image_c/0004.gif" lazyloaded="true">中国日报-看世界<font color="#0000ff">+加关注</font> <font color="#0000ff">打印</font> <font color="#0000ff">发送</font> 字号 <font color="#0000ff">T</font> | <font color="#0000ff">T</font> <br>
<font style="background-color:#ffffff"><font style="font-size:14px">[提要]&nbsp;&nbsp;封堵大军锰业有限公司废弃矿井井口的墙，墙上的泥还未干。11月初，国家安全监管总局派出暗查组，对重庆市秀山土家族苗族自治县(以下简称秀山县)金属非金属矿山安全生产情况进行了暗访抽查。</font></font><br>
<font style="font-size:14px">　 　　国家安全监管总局金属非金属矿山暗查组赴重庆暗查侧记<br>
<div align="center"><img id="aimg_Yu2zr" onclick="zoom(this, this.src, 0, 0, 0)" class="zoom" src="http://travel.taiwan.cn/list/201411/W020141125383099657533.jpg" onmouseover="img_onmouseoverfunc(this)" lazyloadthumb="1" border="0" alt=""></div><div align="center">大军锰业有限公司所用的手推式木板车。</div><div align="center"><img id="aimg_TOFLq" onclick="zoom(this, this.src, 0, 0, 0)" class="zoom" src="http://travel.taiwan.cn/list/201411/W020141125383101735699.jpg" onmouseover="img_onmouseoverfunc(this)" lazyloadthumb="1" border="0" alt=""></div><div align="center">放假期间，大军锰业有限公司无人值班。</div><div align="center"><img id="aimg_mFpcU" onclick="zoom(this, this.src, 0, 0, 0)" class="zoom" src="http://travel.taiwan.cn/list/201411/W020141125383103704303.jpg" onmouseover="img_onmouseoverfunc(this)" lazyloadthumb="1" border="0" alt=""></div><div align="center">在溶溪乡锰矿厂，工人利用落差将矿石倒进卡车。</div><div align="center"><img id="aimg_R19wC" onclick="zoom(this, this.src, 0, 0, 0)" class="zoom" src="http://travel.taiwan.cn/list/201411/W020141125383107252704.jpg" onmouseover="img_onmouseoverfunc(this)" lazyloadthumb="1" border="0" alt=""></div><div align="center">封堵大军锰业有限公司废弃矿井井口的墙，墙上的泥还未干。</div><div align="center"><img id="aimg_J6dl7" onclick="zoom(this, this.src, 0, 0, 0)" class="zoom" src="http://travel.taiwan.cn/list/201411/W020141125383109041557.jpg" onmouseover="img_onmouseoverfunc(this)" lazyloadthumb="1" border="0" alt=""></div><div align="center">大军锰业有限公司使用的电缆不符合阻燃要求。</div><div align="center"><img id="aimg_iUf8t" onclick="zoom(this, this.src, 0, 0, 0)" class="zoom" src="http://travel.taiwan.cn/list/201411/W020141125383113376620.jpg" onmouseover="img_onmouseoverfunc(this)" lazyloadthumb="1" border="0" alt=""></div><div align="center">大军锰业有限公司只安排一名矿领导下井。</div><div align="center"><img id="aimg_MTYiv" onclick="zoom(this, this.src, 0, 0, 0)" class="zoom" src="http://travel.taiwan.cn/list/201411/W020141125383116955554.jpg" onmouseover="img_onmouseoverfunc(this)" lazyloadthumb="1" border="0" alt=""></div><div align="center">在溶溪乡锰矿厂，应是进风井的副井变成了出风井。</div>　　11月初，国家安全监管总局派出暗查组，对重庆市秀山土家族苗族自治县(以下简称秀山县)金属非金属矿山安全生产情况进行了暗访抽查。<br>
　　一路行来，暗查组所查的矿山，从设计、建设、开采到管理均隐患丛生、问题严重，根本不具备基本的安全生产条件。更令人担忧的是，这些隐患、问题惊人雷同，明显“系出同门”，就像一个师傅教出来的。分布在秀山县青山绿水间的这些矿山，如同定时炸弹，随时可能吞噬生命。<br>
　　大军锰业有限公司<br>
　　三级标准化矿山隐患重重<br>
　　在秀山县溶溪镇，山路两侧零星分布着一些锰矿井口，路边还有锰矿堆放场。<br>
　　山路崎岖不平，坑坑洼洼，明显是靠运输车碾出来的，只容一车通过，路的一侧就是陡峭的山坡。暗查组一路颠簸，左弯右绕，乘车向上。在半山腰，路的尽头处有一家矿山企业――秀山大军锰业有限公司。暗查组负责人、国家安全监管总局监管一司监察专员周彬现场决定，就查查这家公司。<br>
　　井口的铁门大开，装车处停着两辆大卡车。井口两侧的几间工房亮着灯，传来电视机的声音。大多数屋子空空如也，无机器轰鸣的声音，企业像停产又不像停产。暗查组找遍了所有屋子，只找到一名自称做饭的中年女子。据说矿上其他工人都放假回家了。正想再问几句，一回头，中年女子也不见了。<br>
　　“这哪像一家矿山啊，连值班的人都没有安排。万一矿上出了事，找谁去?”暗查组一名专家感叹。<br>
　　在和秀山县安监局联系后，该矿一名叫段炼的负责人匆忙赶到。经询问得知，段炼只负责市场销售。那安全生产矿长呢?段炼的说法是企业没有设安全生产矿长。安全管理机构呢?企业同样没有。一番简单的查证照、看现场后，暗查人员发现大军锰业有限公司不具备基本的安全生产条件。<br>
　　企业不按设计建矿、采矿。从设计图纸看，大军锰业有限公司应该是一家安全生产基本达标的机械化矿山。然而，其建矿、采矿的思路是：设计归设计，怎么省钱怎么来。以矿井主井横截面为例，设计宽度和高度分别是2.8米、2.4米，实际则是2米宽、1.9米高。设计的是矿车运输，而该矿井口处胡乱摆放着许多手推式木板车，运输方式十分“原始”。车子都是钢结构的，板材为木板或竹板。有的车上还装有方便肩拉的橡胶圈。该矿使用的电缆和风筒也不符合阻燃要求。<br>
　　按照规定，这样的矿山无法通过验收，更通不过后期的安全生产许可证发放验收和复审。然而，该矿出示的复印件显示，大军锰业有限公司居然是一家安全生产标准化三级达标矿山。<br>
　　特种作业人员的证件和企业的相关资质证照不全。大军锰业有限公司主要负责人和安全管理人员的相关资质证件大部分无法提供，特种作业人员的证件现场只有复印件，有效期已过;通风工作业证是2009年发的，按规定该2011年第一次复审、2013年第二次复审，但都没有复审;爆破作业单位许可证送去复审，副本在公司。暗查组在现场检查了一个多小时，最终等来的证件、证照要么不规范，要么就是过期了。<br>
　　领导带班下井记录混乱。从记录本上看，大军锰业有限公司安排了矿领导带班下井。但让人哭笑不得的是，记录显示该矿只安排过一名矿领导下井，其他矿领导似乎与此无关。相关的矿领导下井带班记录、考核办法、带班公示、安监部门备案记录等都没有，矿方唯一能提供的就是一个手写的记录本。<br>
　　安全教育培训更是混乱。检查发现，大军锰业有限公司年初没有安全教育培训计划，年中没有相关记录，年末没有总结回顾，相关记录上也没有培训人员的签字。<br>
　　段炼翻了半天，找来的只有一沓安全生产试卷。试卷上不仅没有答题日期，而且很多是没有判过的试卷，有的写着一个“优”字，有的写着一个“良”字。暗查组专家说：“这卷子可以从建矿那天使用到关矿那天了，因为谁都不知道你们是什么时候考的啊!”<br>
　　溶溪乡锰矿厂<br>
　　疑似多个包工头分采，应急预案是抄的<br>
　　按照企业主的说法，溶溪乡锰矿厂原来是乡办企业，后来转为私人合股经营，已经有几十年的历史了。它既然是一家老矿，安全生产应该比较规范，但令暗查组意外的是，该矿的安全管理混乱程度与大军锰业有限公司比，有过之而无不及。<br>
　　还没有走近该矿的风井口，暗查人员远远就看见有两名矿工正推着手推车，从风井口往外运矿石。卸完后，他们又把手推车从风井口推进去。走近一看，手推车和大军锰业有限公司用的一样，也是木板车。井口处有一间小房子，有专人在做过磅记录。矿工进进出出，风井口的风门大开着，风呼呼往里灌。暗查组再往里走，发现主扇正在运转，灌进来的风又被抽出去了。专家说，按照设计方案，这个井是出风井，风门应保持常闭状态，这样才能保证把井下的污风排出，否则就会出现风流短路问题。<br>
　　该矿的主井口附近，设有一个卸矿点和一间过磅房。从主井口沿着铁轨往里走，暗查人员看见矿洞里还停着一辆装满矿石的矿车。<br>
　　从副井口延伸出来的铁轨的尽头处是一间过磅房。铁轨下面被挖了一个大洞，刚好容一辆卡车停放;矿车出来后，矿工可以把矿石倒进卡车。应是进风井的副井，却变成了出风井，井口不时吹出阵阵暖风。<br>
　　“三个井口同时出矿，严重违规。”暗查组专家说。现场种种迹象表明，该矿井很可能有多个包工头在同时开采，各自过磅、出售。暗查组专家说，分包的矿山由于缺乏统一管理，各自为政，根本无法形成完善的监测监控系统、井下人员定位系统、井下紧急避险系统、矿井压风自救系统、矿井供水施救系统和矿井通信联络系统，极易发生事故，事故发生后的应急救援也困难重重。<br>
　　在检查该矿的应急预案时，暗查组专家发现，该矿居然有尾矿库和瓦斯。<br>
　　“你们矿上有尾矿库和瓦斯吗?要有的话，那你们就是高危矿，就不应该是现在这种管法了。”<br>
　　该矿负责人迟疑了半天后回答：“都没有。”<br>
　　“那你们的预