让思维站在高端，思考渝怀铁路二线的布局

qq56608100 · 发表于 2019-4-7 16:07:58

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<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_394804">
――让思维站在高端，思考渝怀铁路二线的布局 
重庆市政协委员、九三学社会员、云南发展研究院、四川科技经济研究院客座研究员：章敬东 
尊敬的国家发改委、国务院发展研究中心、铁道部和重庆市委、市府和市发改委领导：   
渝怀铁路是国家实施西部大开发战略的标志性工程之一，它把川渝经济区与东南沿海以及泛珠三角的时空距离拉近了370余公里。现在已经成为了成渝经济区联系东南地区、港澳地区的捷近和主要经济大通道。   
目前，国家发改委、铁道部和重庆市、贵州、湖南省方面正在就渝怀铁路的复线工程项目展开前期准备工作。重庆市委书记汪洋同志在今年5月6日的渝东南工作会筹备会上指出：要紧紧抓住渝怀铁路等骨干通道开通和复线建设前期论证的机遇，加紧对渝东南通道经济问题进行科学认真的研究。本人长期介入重庆和西南交通线路的走向论证工作。其中，渝怀铁路绕行黔江区，我也是其中的参与者之一。我们知道，任何一条交通线的建设，不外乎有2个方面的作用：一是缩短区域与区域之间、城市与城市之间的距离，加强政治、社会、经济、文化等各个层面的交流与联系；二是带动沿线区域经济的发展。正是基于这一思想，在渝怀铁路二线涪陵---怀化段目前还未动工前，站在有利于国家、有利于对渝鄂湘黔边区的带动、有利于武陵山区社会经济和民族地区的发展高度，我特别向国家发改委、国务院发展研究中心、西开办、铁道部和重庆市委、政府和湖南、贵州省决策层提出一个新线路方案。   
即：   
A、渝怀铁路二线中段改为：彭水---鹿角---善感―庙溪―酉阳县城―龙潭镇（现酉阳站）   
B、渝怀铁路二线东段改为：秀山―松桃县城―腊尔山镇―凤凰―麻阳―辰溪―火马冲（接湘黔线）。 
一、站在重庆直辖市区域内的角度： 
1、可以使渝怀铁路在重庆“一圈两翼”最贫困落后的“渝东南翼”形成铁路环线。   
渝怀铁路二线中段改为：彭水―鹿角―善感―庙溪―县城―龙潭坝（酉阳站）。在渝东南地区不但可以形成一个内部循环圈，能够最经济、最有效地提高铁路的经济效率和铁路运输优势利用率。而且还使铁路在渝东南地区形成彭水、黔江（黔江----石门铁路）、酉阳3个“一点三射”的铁路枢纽点。这对于加快发展渝东南通道经济带，有利于扩大区域经济辐射腹地、抢占市场、加速生产要素向一圈的集聚，使重庆在以主城为中心的“1小时经济圈”与周边的大武汉经济圈、长株潭经济体的竞争中形成此涨彼消的有利因素，实现以强翼促圈。   
渝怀铁路二线东段改为：秀山―松桃县城―腊尔山镇―凤凰―麻阳―辰溪―火马冲（接湘黔线）。也使秀山铁路成为了“一点三射”。这样，在渝、湘、黔、鄂边区，就能够使“渝东南翼”县县区区都成为铁路多射格局，使渝东南地区在四省边区成为交通制高点，必将会使渝东南四县（区）在对外招商引资的比较优势中抢占先机。   
这样的铁路布局思想，扩宽了4个民族自治县县城的铁路辐射区域。使渝东南的铁路线由现在枯燥的一条线变为了环状网，从而使4县的县域经济发展都有了更加宽广的辐射区。对于加紧把渝东南建成成渝经济区连接泛珠三角经济区的桥头堡、展示新直辖市形象和水平的重要窗口、武陵山腹地的区域性经济高地，形成黔江――秀山两极呼应、双核支撑的区域发展格局，迅速解决渝东南地区的自身发展难题都有不可替代的作用！   
2、有利于在重庆“一圈两翼”的东南翼，再形成一个“次一圈两翼双核四点”经济发展格局！ 
次一圈：彭水―酉阳―黔江―彭水；   
两翼：西北翼为彭水与武隆两个县城之间地区；南翼为酉阳站以南包括秀山县区域。   
这样，一个“小一圈两翼”在渝东南翼的催生，它将使渝东南地区4县的最边缘地区乡镇（李溪和南腰界除外）与铁路、高速公路的距离都不超过40公里，使渝东南诸县90%以上的乡镇到达铁路、高速路的车程时间都不超越一个小时，从而在重庆的民族地区也形成了一个小的“1小时经济圈”。它必将会促成整个渝东南地区成为武陵山区四省边区的经济发展高地。进而先从交通上辐射周边；再后，通过努力发展，继而再从经济方面带动四邻。这对于消除重庆直辖市边区4县在周边诸省的贫穷落后窗口形象，使重庆直辖市得到外地人的心里认可，都是一个非常好的思维！   
双核：黔江和秀山；   
四点：武隆、彭水、石柱和酉阳。 
3、铁路在渝东南的区域布局就更加均衡。   
渝怀铁路二线中段改为彭水―鹿角―善感―庙溪―县城―龙潭坝（酉阳站）。就使彭水的南翼、酉阳的西翼有了铁路通达。这样，铁路在渝东南的区域布局就更加均衡，使渝东南地区通铁路的乡镇在原来的数量上又增加了10个左右。这些边区乡镇有了铁路的带动，对于减轻重庆东南翼城乡统筹综合改革试验和实施的难度都是一个可圈可点的发展战略思路！   
4、可以促成“渝东南”地区内部旅游环线的形成。   
铁路二线改为彭水―鹿角―善感―庙溪―县城―龙潭坝（酉阳站），重庆的名镇、“重庆版的丽江”――龚滩古镇与铁路之间的距离就由90余公里拉近到20多公里，乌江的景观精华所在区段――龚滩至彭水电站坝区之间的“百里画廊”，就因铁路伸进了区内的鹿角和善感两乡镇，而变得更加有吸引力了！   
这样，酉阳龚滩古镇、桃花园和乌江最大的库区----彭水水库“高峡平湖”，彭水长溪河大峡谷……将会与黔江阿蓬江、小南海；彭水郁江一起成为一个新的旅游环线。   
如果铁路二线不这样布局，渝东南地区的西半部就存在一个面积近5000平方公里的空档区域，整个渝东南的旅游开发与经济发展就是一个偏东的单边翅膀，而单翅就好比一个残废，渝东南地区的旅游经济就不可能真正飞翔！而且渝东南地区区域经济的发展也不可能得到平衡！   
龚滩，这个中国腹地的“重庆版丽江”、乌江百里画廊、彭水高峡平湖也很难完全融入外面的大环境！ 
5、有利于渝东南地区在渝、湘、鄂、黔边区“经济高地”的促成！   
渝怀铁路二线中段如果不改为彭水―鹿角―善感―庙溪―县城―龙潭坝（酉阳站）。那么渝东南地区的经济带就只可能是沿渝怀铁路线和渝湘高速公路一条线发展，而一条线它只能够成为经济带，却不能够成为经济区。“带”是“线”；“区”才能够成为“片”，只有成为了“片”，渝东南才有真正成为四省边区“经济高地”的可能性！   
6、可以为重庆弥补彭水、酉阳两个县城不通铁路而“望路兴叹”的遗憾！   
目前的渝怀铁路虽然过境彭水和酉阳，但是却都不经过县城。彭水与铁路实际远离10多公里，车站与县城之间还有大山阻隔；酉阳县城与铁路更是相隔32公里，这对渝东南地区大力推进城市化进程是相当不利的！如果渝怀铁路二线中段改为彭水―鹿角―善感―庙溪―县城―龙潭坝（酉阳站），就可以完全补上两个县城不通铁路的这一课！   
7、可以增强渝东南地区的自身造血功能。   
渝怀铁路二线中段改为彭水―鹿角―善感―庙溪―县城―龙潭坝（酉阳站）。渝东南地区的经济发展环境就会一改交通不发达的面貌。交通环境改善了，投资环境就跟着改善，必然会促进渝东南地区招商引资工作的全面提高。重庆对渝东南地区的财政输血就可以慢慢变为自身造血！这对于减轻重庆市对渝东南的扶贫难度都是一个极好的思维。 
二、站在渝东南翼经济发展战略布局的视角去考虑： 
对渝东南地区的产业布局、平衡发展、城乡统筹都是具有远见卓识的战略之举 
铁路二线中段改为彭水―鹿角―善感―庙溪―酉阳县城―龙潭坝（酉阳站）；东段改为：秀山―松桃县城―腊尔山镇―凤凰―麻阳―辰溪―火马冲（接湘黔线）。渝东南翼的铁路布局面貌将焕然一新；经济发展将会出现新的战略格局！ 
1、彭水：使彭水县境内的铁路布局就由“一”字形变为了“T”字形布局，将会有力地拉动彭水南翼的经济发展。   
2、酉阳：它使酉阳的经济带由以龙潭镇为中心的渝怀铁路线和以钟多镇为中心的渝湘高速公路线的两条经济带变为了――“东边渝怀铁路一线；西边渝怀铁路二线”构成的“Y”字形和渝湘高速公路穿插其间构成多线形经济带格局，东、中、西、南四大片区的发展将会得到更加均衡；这对破解重庆幅员最大的面积县――酉阳辖区大、地域广、经济发展不平衡的城乡统筹难题都是非常有实际意义的一个战略棋局！ 
<table cellspacing="0" class="t_table"><tbody><tr><td><CC>3、秀山：渝怀铁路二线东段改为：秀山―松桃县城―阿拉营―凤凰―麻阳―辰溪―火马冲（接湘黔线），   
A：它将会让秀山在即使争取威吉铁路不成功的情况下，也能够使铁路在境内由“1”字变为“人”字形布局！形成“一点三射”。   
B、如果秀山县争取威吉铁路成功，它将配合威吉线在秀山构成“大”字形放射布局。那么，秀山铁路就将成为“一点五射”，成为一个“重庆版的怀化”。秀山在四省边区的铁路枢纽交通地位将仅次于湖南怀化而名列第2位！秀山必将会成为四省边区的区域交通枢纽和经济中心，并为逐步成为重庆在渝东南翼辐射周边的一个经济发展高地和辐射灯塔打下了坚实的硬件基础！对于全面实施重庆市委、市府加紧把秀山建设成为川渝经济区连接泛珠三角经济区的桥头堡、展示新直辖市新特区形象和水平的重要窗口、武陵山腹地的区域性中心城市，形成黔江――― 秀山南北两极呼应、双核支撑的区域发展格局都具有极高的战略意义！   
★ ★注：渝怀铁路二线中段走向选择“彭水―龚滩―沿河县―秀山”  <

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