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<div class="pct"> <div class="pcb">
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<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_810650">
<p style="line-height:30px;text-indent:2em;text-align:left"><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">《重庆市实施〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉办法》（渝委办发〔</font></font><font face="??"><font style="font-size:16pt"><font face="Times New Roman">2010</font></font></font><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">〕</font></font><font face="??"><font style="font-size:16pt"><font face="Times New Roman">18</font></font></font><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">号，以下简称《实施办法》）已由中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅于近日颁布实施。《实施办法》的出台从</font></font><font face="??"><font style="font-size:16pt"><font face="Times New Roman">2009</font></font></font><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">年</font></font><font face="??"><font style="font-size:16pt"><font face="Times New Roman">6</font></font></font><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">月就开始酝酿，多部门共同调研，多层次征求意见，多渠道听取建议，</font></font><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">历时</font></font><font face="Arial"><font style="font-size:16pt">10</font></font><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">月余，</font></font><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">不断修改完善，</font></font><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">对《暂行规定》作出了十一个方面的细化和补充，增强了针对性和可操作性。</font></font><font face="Arial"><font style="font-size:16pt"></font></font></p><p style="line-height:30px;text-indent:2em;text-align:left"><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">在学习、贯彻</font></font><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">《实施办法》的同时，笔者认为，重庆市委研究政策、颁布《实施办法》的过程同样值得学习。目前，省（市）级以下的一些地方政府和部门，在研究、出台政策的时候，存在着上级政策研究不透，本级政策操作性不强，于是政策执行乏力的现象。尽管</font></font><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">大部分地方政府和部门还是能够研究制定出既符合中央、省（市）精神，又符合本地实际的政策，</font></font><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">但一部分老百姓还是觉得“中央的政策、上面的政策是好的，到下面一执行就变味、就走样”的问题。笔者看来，之所以出现这种情况，在政策出台的各个环节或多或少地还存在着一些可改进的地方。</font></font><font face="Arial"><font style="font-size:16pt"></font></font></p><p style="line-height:30px;text-indent:2em;text-align:left"><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">研究政策，分析理解不透彻。一是“懒政思想”严重。一些部门在收到上级下达某政策后，大行“教条主义”、“本本主义”之道，简单地照搬照抄，不假思索，将上级来文“改头换面”后直接下发。二是研究人才分散。县域内研究型人才并不缺乏，只是分散于各个行业、部门、乡镇，目前没有一个人才特长备案、临时集中使用的机制，不能充分发挥人才的作用。三是联系基层不紧。一些部门深入基层调研少，对基层实际情况不了解，上面下达一项任务，颁布一项政策，坐在办公室闭门造车，凭空臆造实施意见、方案，至于方案的可行性、操作性全然不顾。</font></font><font face="Arial"><font style="font-size:16pt"></font></font></p><p style="line-height:30px;text-indent:2em;text-align:left"><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">征求意见，基层群众不重视。一是碍于“情面”。一些基层单位认为上级是在对自己出台的政策征求意见，提出过多的意见容易让上级难堪，所以或不提、或少提、或不伤筋动骨地提。二是目光短浅。一部分基层单位和个人，认为制定政策是上级的事，与自己无关，未把自身视作政策的执行者或是执行对象。三是反馈“断链”。在一些单位或个人提出意见、建议后，有关部门没有及时反馈信息，有没有采纳，如何采纳等没了下文，长此以往，这些提意见者认为提了也白提，提了也没什么作用，逐渐丧失了提意见的信心和耐心。</font></font><font face="Arial"><font style="font-size:16pt"></font></font></p><p style="line-height:30px;text-indent:2em;text-align:left"><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">政策实施，修正环路不通畅。一是纵向回流不畅。政策实施效果、实施过程中存在的问题等不能及时自下而上反馈给政策研究及决策部门，一些政策出台后，基层单位只有照章执行，完得成任务更好，完不成任务，“编、造”也要把任务完成。二是横向交流不够。部门与部门之间，乡镇与乡镇之间，各自为政，沟通交流较少，一项政策推行开来，五花八门，你有你的对策，他有他的措施，好的经验得不到及时提炼，坏的教训得不到及时总结。三是回炉意识不强。一些政府或部门为了杜绝朝令夕改的现象，保障自身权威，甚至受“自己永远是对的”官僚作风的影响，不勇于、不屑于、不善于去修正政策中的不足之处。</font></font><font face="Arial"><font style="font-size:16pt"></font></font></p><p style="line-height:30px;text-indent:2em;text-align:left"><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">虽然政策“变味”、“走样”只是一小部分，不是主流，更不是趋势，但同样应引起足够的重视。笔者草拟几条解决之道，且作引玉之用：</font></font><font face="Arial"><font style="font-size:16pt"></font></font></p><p style="line-height:30px;text-indent:2em;text-align:left"><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">一要转变作风。彻底消除形式主义作风、官僚主义作派表面主义作秀，彻底屏弃“官本位”、“部门本位”、“小团体”思想，求真务实，勤政为民，认认真真吃透上级政策，踏踏实实调查下级实情，恭恭敬敬倾听民计民声，勤勤恳恳研究本级方略。</font></font><font face="Arial"><font style="font-size:16pt"></font></font></p><p style="line-height:30px;text-indent:2em;text-align:left"><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">二要储备人才。健全人力资源储备库，摸清本行业、本部门、本领域、本区域有所专长的人员情况。建立灵活的人才使用、激励机制，既保障人才的合理流动，充分发挥人才的作用，又杜绝人才的本土流失，接到政策研究任务，及时调集各类专才（充分利用发达的网络通讯设备、打破空间的限制，不强调地点的集中），避免“外行指导内行”。</font></font><font face="Arial"><font style="font-size:16pt"></font></font></p><font face="仿宋_GB2312"><font style="font-size:16pt">三要畅通环路。一是政策制定的内部环路，主要是加强与征求对象的交流。二是政策执行的反馈环路，重点加强在与政策执行主体、受体的沟通。三是政策修定的环路，关键在对政策执行结果的分析与总结。</font></font><br>
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</td></tr></tbody></table>
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<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_810662">
:victory:<br>
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<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_810707">
过场而已</td></tr></tbody></table>
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<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_810885">
执行起来难。<br>
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</td></tr></tbody></table>
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<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_810927">
基本上来说，不管我的事。<br>
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</td></tr></tbody></table>
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<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_811673">
顶起！<br>
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<img id="aimg_r142p" onclick="zoom(this, this.src, 0, 0, 0)" class="zoom" src="http://www.cqxszx.net/" onmouseover="img_onmouseoverfunc(this)" lazyloadthumb="1" border="0" alt=""> <font size="6"><font color="Red"> </font></font> </td></tr></tbody></table>
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发表于 2019-4-7 16:07:58