对我县教育改革的初步想法

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<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_878560">
对我县教育改革的初步想法对我县教育改革的初步想法 <br>
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教育改革，千头万绪。本人认为，应围绕“树立信心、转变风气、革除弊端、打破瓶颈”16字来进行。 <br>
一、树立信心 <br>
在我县教育处于历史低谷的特殊情况下，由县政府主导，树立全县上下对教育的信心，调动方方面面对教育的全力支持，使优质师资、生源不再外流，创造一个良好的教育大环境，这是扭转目前教育被动局面的先决条件。 <br>
1、成立高规格的教育改革领导机构 <br>
成立教育改革领导小组，县长为组长、分管副县长为副组长，教育、财政、人事、监察、编制为成员单位，从成员单位抽调人员充实到领导小组办公室，具体处理改革有关事务。 <br>
2、出台教育改革文件并召开宣传动员会 <br>
县委、县政府出台《推行教育改革加快教育发展的决定》文件，提出推行教育改革的政策和措施，保证增加财政对教育的投入。明确要求全县各级各部门要全力支持教育改革，对教育改革中涉及到干部特别是领导干部亲属的，所涉干部必须全力支持，如有说情和阻挠，则由该干部离岗负责协助学校的改革工作，待做好后再回原单位上班。 <br>
召开全县教育改革动员会，要求各单位传达到每个职工，乡镇传达到村居干部。教育系统必须深入学习改革的政策和文件，让每个职工清楚政改革的政策规定。 <br>
3、进行广泛深入的宣传，营造良好的教育环境 <br>
动用各种媒体不间断地进行至少一个月以上的宣传，重点宣传教育改革的政策和举措，教育系统的先进人物和事迹，让社会各界都清楚教育改革并参与进来，在全县树立尊师重教的良好风气。 <br>
对学校周边环境进行整治，取缔网吧和游戏厅。对扰乱学校教学秩序的人和事进行坚决打击， <br>
4、改组教委领导班子 <br>
教育系统现在是一个烂摊子，推行教育改革和发展的重任由教委领导班子承担。教委班子的原班人马由于牵扯到各种利益和人情关系太多，社会形象不佳，无法推行改革。县委、县政府有必要组织新的教委领导班子，新班子的人选首先必须是为人正直，再才是有能力和魄力。 <br>
5、建立教育发基金 <br>
建立教育发展基金，资金不得少于500万，主要用于引进优秀教师，奖励教学有功人员，资助成绩优秀、家庭困难的学生。基金由这几部分组成：一是财政每年投入100万，二是全县14000多名财政供养人员每人每年捐3天工资（每年有200万左右），三是组织企业和老板捐资，四是组织社会募捐，五是每年组织小学初中毕业生家长捐资（召开毕业生家长会，宣传县上的教育改革举措和决心，可以有效避免优质生源外流）。同时，将各种渠道对教育捐助的善款整合到基金中来，保证资金使用效益和质量。 <br>
二、转变风气 <br>
教育系统人心涣散、风气不正，厌教、趋利、弄虚作假、唯上的风气比较严重，要改变这种现象，就要建立完备的制度，加强管理。 <br>
1、发挥考核结果的指挥棒作用 <br>
县城、中心镇、村的学校教师分类进行考核评比，根据得分排出名次。职称聘任、人员调动（村调乡镇、乡镇调进县城），按考核名次依次进行；反之，考核名次排在最后的，降低一个等次聘任职称，并分流到较差学校。城区超编学校人员，考核在后几名的，自动分流到缺编学校。连续2次考核均排在最末一名的，转岗到后勤或解聘。 <br>
2、树立正气，抵制歪风 <br>
每年评选校级、乡镇级、县级名师，对名师进行大张旗鼓的表彰和奖励，树立正气。 <br>
加强对教风学风的督察，对教师自行办班补课、搞第二职业，在学校内进行赌博，校长用公款到娱乐场所进行消费，不备课、不改作业等现象进行通报和查处。 <br>
3、精减教委机构，分流富余人员 <br>
撤销教委自行设置的机构（未经编制部门批准），将现有机构进行整合。教委机关和直属机构人员精减至40人左右（现有100多人），富余人员分流到学校，不允许再出现关系在学校人在教委上班的情况。 <br>
同时，将电大分校与教师进修校合并，根据工作量大小重新核定编制，现有人员实行竞争上岗，多余人员分流到其它中小学。 <br>
4、精减学校领导层并规范其任免 <br>
一般的学校只设4名领导（校长、副校长、教导主任、后勤主任），中心小学和中学增设1名，高完中适当增设。校领导必须兼课，不设专职领导。工会、少先队、团组织和财务负责人按规定配备，实行兼职。 <br>
学校领导任职提名方式实行多样化，民主测评不过半的不能提拔。学校领导实行任期制（每届任期3年），任期满2届的异地交流。现任领导年度民主测评不过关的就地免职。 <br>
5、对代转公人员进行妥善处置 <br>
724名代转公人员，至少有一半不能胜教学，这样会害几代人。对还没取得教师资格证的285名人员，严格实行教师资格证考试，杜绝考人情证，考证未过关的按政策规定解聘。对其他人员组织专门的业务知识考试，结合年度考核结果，对不胜任教学的，脱产到师范院校学习（学费由重庆市农村乡镇人才计划项目列支，学习期间只发生活费），能按期毕业的，安排到缺编学校任教，不能按期毕业的转岗到后勤或解聘。 <br>
6、制订教育系统人才发展规划 <br>
根据近10年来的人口出生数，人口出生高峰1998年为15095人，近几年已回落到7000名左右的水平，学生总数呈逐年下降趋势（2005年全县中小学学生总数为105293人，2006年为99398人，2007年98296人）。教育系统现有教职工5500名左右，未年10年达到退休年龄的只有637人。再加上高级中学人员还未配齐。综合以上情况，科学制订教师队伍人才发展规划，控制总量，保证质量，杜绝盲目进人。 <br>
7、出台政策压缩非教学人员 <br>
教委直属单位、学校的后勤人员，很多原来是教书教得好的老师，靠关系调整到了非教学岗位，造成了人才浪费。出台一个政策，凡是不上讲台的，一律不得聘任教师职称，按岗位聘为职员。只要这个政策出台实施，那些能教书的人员自然会回到教学岗位（因为职员比老师工资低得多）。 <br>
8、杜绝吃空饷 <br>
209名吃空饷人员（这是教委统计的数据，实际可能不止这点），都是打着长病的旗号。对真正有病的，组织专门的体检（监察局要全程监督），确认完全丧失工作能力的，办理退休（病退），未丧失工作能力的，按规定进行处理。并建立长效机制，保证以后吃空饷数为零。 <br>
9、规范学校财务管理 <br>
实行收支两条线管理，端掉学校小金库，制定领导层、班主任、年级组长的职务津贴发放标准，规范财务管理。 <br>
学校的创收项目，如食堂、超市、饮水、校服、作业本、办学前班收入等，承包给第三方，承包费纳入学校财务管理。今后，学校只潜心搞教学，一律不得从事经营性活动和办经济实体。 <br>
三、革除弊端 <br>
教育的弊端表现在：现有人员配备已超出合理水平，人员出口不畅，随意雇请临时人员，办理病退程序不规范等。要革除这些弊端，须从这几方面入手。 <br>
1、控制总量，畅通出口 <br>
按现有学生数计算，教育系统人员控制5000名左右较为合理，那就可以精减500名人员。同时各学校还雇请有临时人员（主要是作门卫），估计有几十人或者上百人。如果能把这500人找个出路精减，比如去充实作门卫，或者分流到教育系统以外并且需要人的其它单位（如乡镇社保所、环卫站等），每年可以节省财政开支2000万元（每人工资3万、公用经费1万）。在不增加财政支出的情况下，将节省的这2000万元用来奖励教学在功人员，必将使我县教育有一个质的飞跃。 <br>
对年度考核和业务考试都不过关的，按重庆市事业单位人员聘用政策规定实行解聘，畅通出口，改变人员只进不出的局面。 <br>
2、规范病退办理 <br>
教育系统办理病退每年都有近百人，病退的理由五花八门（很多是视力不好），最年轻的35岁就退休。办理病退的有超过半数是假病，并且这些都是能人，有外面有自己的事业。把近5年病退的人员，由纪检监察机关监督，重新组织体检，按规定办理，有很多人就应该回来工作，不愿回来的，按规定解聘。这些人回来，就可以缓解当前初中部分学科教师缺乏的矛盾，避免新进人员增加财政负担。 <br>
今后进行病退体检，对县医院的有关人员要严格要求，对于那种做人情体检的，比照征兵体检的纪律要求严肃处理有关人员。 <br>
四、打破瓶颈 <br>
我县教育的瓶颈是缺乏优质教育，因为这个原因，有超过5000名学生在外就读，对教育最不满意的也就是这部分学生的家长。以前外出的学生以高中为主，到后来初中也多了起来，现在已向小学蔓延。现在高级中学弥补了高中这一块，但初中和小学的情况不容乐观。 <br>
1、办好高级中学 <br>
高级中学现在有良好的开端，可参考思南的办学理念，借鉴周边的成功模式，汲取花垣高级中学的教训，全力办好高级中学。 <br>
2、创办优质初中和小学 <br>
办优质教育需足够的财力作保障，由于初中和小学是9年制义务教育，在现有的政策和体制下，要想进行突破是很困难的。可从这几个方面考虑： <br>
一是借鉴巴川中学的模式，实行公私合营办一所初中。铜梁县巴川中学是由一个房地产商和铜梁县合作办的一所初中，既要承担义务教育的部分，又要招收择校生，学校连续10年中考名列全重庆市第一。我县要把办学列为招商项目，政府与企业合资办一所优质初中。 <br>
二是引进外资办学或重点扶持一所民办初中，县上给予土地、招生等各方面的优惠政策，帮助其发展壮大，办成贵族学校。 <br>
三是全力办好县城的初中和小学。对县城初中和小学的师资进行重新配备，实行全新的管理模式，并加大投入，使其提档升级。 <br>
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以上拙见，不对之处，请不吝赐教。 <br>
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校 长 <br>
2010年8月5日</td></tr></tbody></table>


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