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地处武陵山腹部的秀山土家族苗族自治县，曾以闭塞和落后出名。而今，她却以开放和发展的绩效，成为渝湘黔边区的耀眼之星。短短几年，何以有如此巨变？探究其发展轨迹，剖析其因果关系，我们的目光聚集在两个字：转型！<br>
认识转型<br>
从劣势到优势<br>
秀山的山多，幅员面积中近1/4是高山秃岭。<br>
秀山靠“边”，在半径400公里内无大城市，300平方公里内无中等城市，举目四周全是“穷哥们儿”。<br>
秀山的基础差，无论是城市设施、交通运输，还是能源、工业、人才队伍，在我市乃至西部诸县中，都位列末端。<br>
“‘老少边穷’四个字，不能是我们前进路上的绊脚绳，更不能成为干部群众思想上的桎梏。”县委书记代小红认为，历史原因和区位状况，既是显现的劣势，也是潜在的优势，关键是要用辩证思维的科学发展观来审时度势。于是，他们首先抓好思想认识上的转型和观念形态上的突破，确立又好又快发展的站立点、目标点和着力点。<br>
建设现代物流园区――县里刚提出要利用半径几百里内无大中城市，有数百万消费群体这一优势，建设物流园区时，不仅许多干部群众不理解，就连县领导班子成员中也有不同的声音，认为一座小县城不可能搞啥大物流产业经验。针对这一思想状况，县主要领导把班子成员带到外地，学习别人的物流产业经验。在考察了浙江义乌、湖南怀化等地物流市场的建设情况后，常委们一致同意，尽快启动秀山物流园区的建设。<br>
从渝湘高速公路秀山出口下来，紧挨渝怀铁路秀山货运站的旁边，一座规划面积为3.5平方公里的物流园区，雏型已经显现出来。短短的一年多时间内，园区已累计投资35亿元，全面启动了专业市场区、铁路物流区、化工品区和配套设施的建设，钢材、建材、副食品、五金机电等批发市场的外装饰已基本结束。成都铁路局秀山300万吨战略装卸点一期工程、3万吨粮库、铁路物流配送中心等已部分投入使用。会展中心、武陵健康城、农贸中药材市场、仓储中心、铁路集装箱站及化工品铁路专用线等市场和物流配套项目已经开工建设……这座总共有120万平方米经营面积的物流园区，在未来3年内，将实现300亿元以上的交易额。<br>
目前，秀山现代物流园区的建设，已上升为重庆市级战略，园区已成为市级重点物流园区，全国首批认定的省级重点物流园区，全国少数民族地区首个“中国物流实验基地”，全国首个“中国应急物流实践基地”。园区内已有11个项目入围中央和市级投资项目。<br>
物流园区的建设，让秀山走出武陵山，开始集聚全国的生产要素，步入了大开放的大道。<br>
产业转型<br>
从传统到现代<br>
多年来，秀山的经济一直靠传统的农业和资源型的锰矿产业支撑着。4年前，锰矿产值占全县经济的80%左右，有“一锰独大”“锰定天下”之说。<br>
然而，这片地下的锰矿资源，经过多年的粗放开采，已经“吃”得差不多了，在锰矿产业中因粗放经营所带来的环境问题，也使这一产业不能再这样持续下去了；传统农业中的金银花、茶叶等产业，也因市场销售等问题，面临着“增产不增收”的困难。<br>
“产业转型，势在必行。我们的举措是，通过开发开放，集聚生产要素，打造武陵山区的物流高地；用工业化的思维和发展路径，改造和推进传统农业向现代农业的转型升级。”县长王杰说。通过不懈的努力，商贾企业纷至沓来。<br>
浙江的投资商到园区建起了永康机电城，江西的投资商进园区建起了江西健康城，福建的投资商进园区建起了建筑材料市场，重庆朝天门市场到园区内建设了分市场……到目前为止，已有全国各地的21家开发企业进园，投入资金73亿元。<br>
产业转型，还使农产品面临的销售困难，转变成了工业发展的新机遇。<br>
秀山30万亩的金银花，全部达到盛产期后，将带来极为严重的市场销售难题。在用工业化思维改造传统农业产业中，秀山提前启动延伸金银花产业链条，引进数家投资商到县工业园区内来，进行金银花深加工项目的建设。<br>
8月19日，由浙江一家企业来投资，从金银花中提取绿原酸的生产线投产，这标志着秀山的金银花从卖原料跃升到卖数十倍于原料价格的工业品。秀山县农委负责人介绍，目前已经进入工业园区内的几家金银花深加工企业的项目全部建成后，全县30万亩金银花产品将被全部消化掉，金银花也将延伸为一项年产出上百亿的产业。<br>
目前，以金银花、土鸡、茶叶、油茶、猕猴桃等农产品为依托的深加工型工业项目，已成为秀山工业园区内最有潜力的工业项目之一。<br>
方式转型<br>
从粗放到高新<br>
秀山是中国“锰三角”三个县中的一“角”，靠“锰”而“猛”发财，是秀山经济发展的一大现象。<br>
然而，由于多年来在锰矿开采、电解金属锰的生产中，采用的都是粗放经营的方式，导致环保不过关，电解金属锰的提取率不高。<br>
去年5月底，县里以“壮士断腕”的气魄，把全县18家电解锰企业、83家锰粉厂、27家锰矿开采企业全部关停，进行整治。<br>
在关停后，经过科学的规划论证，决定把电解锰企业重新整合重组为7家，然后投入10亿元，从生产工艺、环保设施等方面，按新型工业的要求进行重新布局建设，全县集中建5座完全符合环保标准的电解锰渣场，对废渣进行集中处理。<br>
秀山嘉源矿业有限公司和磊鑫电化厂，通过整合重新组建为一家电解锰企业后，关闭了原有的5条、共3.2万吨的生产线后，投入3.53亿元，引进新技术、新工艺、新设备，新建4条、共4万吨的新型电解金属锰生产线。<br>
这家“置之死地而后生”的电解锰企业，除环保达到了国家规定的要求外，由于采用了新型节能电解槽、新建绿色的自动控制直流电站、采用高压隔膜压滤机、全自动立磨负压制粉机等目前国内最先进的设备和工艺，实现了全程生产自动化控制，使每生产1吨锰粉，可节电30余度，生产1吨电解金属锰产品，可节电800―1000度，节约综合成本800元以上。<br>
秀山县经信委负责人说，经过“死而复生”的电解锰企业，无论从环保、还是生产工艺来说，都在全国领先。前不久，中国锰业技术委员会的专家到秀山，在对嘉源矿业有限公司等经改造后的电解锰企业进行考察后认为，这已是全国最先进的电解锰生产方式，并决定在适当的时候，把全国的电解锰企业请到秀山开现场会，推广秀山的经验。<br>
经过转变方式的改造后，秀山的电解锰生产能力将从原来的24万吨增加到30万吨。秀山本地的锰矿品位低，含锰量仅有10%―12%，在转变生产方式中，县里还决定从外地购买品位高的矿石。7月份，秀山金星矿业公司已同新疆一家矿业公司签下长期供货合同，把含量达37%的锰矿石引进来，供应给秀山的电解锰企业。<br>
“我们在工业经济发展的方式转变中，明确了新引进的企业必须进园区，并不准乡镇搞工业招商。”王杰说，虽然秀山目前的工业经济规模还不大，但却坚持了环保、可持续发展的原则。<br>
基础转型<br>
从“近视”到远见<br>
百年大计，教育第一。要把科学发展观落到实处，从根本上改变秀山面貌，教育是基础，人才是关键。为此，秀山县从过去“头痛医头，脚痛医脚”，急功近利的“短视”中跳出来，升华为夯实基础，着眼长远，集聚英才，人才兴县的发展战略。今年以来，该县到清华大学办了一个干部培训班，把县级领导及部门和乡镇主要领导，分期分批送到清华大学培训，其余的上千名村干部，则由县里进行培训。<br>
据代小红介绍，三年前，县里咬紧牙关，投资3亿多元新建起秀山高级中学，并与重庆市一中签订战略合作协议。与此同时，县里还用优惠条件，从全国招聘了20多名优秀教师。<br>
今年，新建的秀山高级中学首批学生毕业。上千名毕业生参加高考，95%圆了大学梦，1/3以上考入重点大学。其中，有3名学生分别被清华和北大录取。<br>
除新建高级中学外，秀山的义务教育基础，也迅速得到改善。近两年来，县里先后投入1亿多元，新建1所初中，投资数千万元，新建3所小学，扩建5所小学。秀山的职教中心，原只有几百名学生的规模。县里重新划拨土地200亩，新建一座能够容纳3000名学生以上的职教中心，彻底改变了职业教育基础设施落后的状况。<br>
为解决当前发展中的人才缺口，秀山也转变观念和方式，通过借脑，破解经济发展中人才急需的难题。<br>
金银花的深度加工和产业链延伸中，急需科技人才的支撑。县里通过校地合作、校企合作的方式，把西南大学、重庆中药材研究院、广州汉方中药国家工程中心、重庆市农科院的专家吸引到秀山金银花产业的研究中来，完成了金银花的成分、药理、功效等基础研究，研发试制出了银天颗粒、双花颗粒、银花露、银铃含片等数十个金银花深加工产品，攻克了金银花延伸产业链中的科研难题。<br>
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日报, 重庆, 秀山</div>
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抽一把<br>
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发表于 2019-4-7 16:07:58