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<span class="y">2010-7-29 09:10 上传</span>
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<span class="y">2010-7-29 09:10 上传</span>
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<font color="blue"> 重庆户籍改革正式启动 解城市用地困境 <br>
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来源：观点地产网 2010-07-14 16:11:12 <br>
提要：重庆市政府12日审议并通过了《重庆市统筹城乡户籍制度改革意见》及《重庆市户籍制度改革配套方案》，正式启动涉及1000万农村人口的户籍改革。此次户籍改革的重要目的之一就是解决重庆城市用地的困境。<br>
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7月12日，重庆市政府召开第75次常务会，审议并通过了《重庆市统筹城乡户籍制度改革意见》及《重庆市户籍制度改革配套方案》，正式启动涉及1000万农村人口的户籍改革。重庆市发改委主任杨庆育在公开场合表示，重庆的户籍改革草案已经在6月下旬上报给国务院并获得原则同意，正式方案可能在三季度出台。<br>
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据悉，重庆这次户籍改革的重要目的之一就是解决重庆城市用地的困境。目前，重庆可用建设用地仅9000多平方公里，基本已用完。今后几年，重庆的社会基础设施用地、工业用地、城市人口增加建设用地等至少需要新增2000多平方公里的土地。<br>
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据重庆官员透露，目前重庆农村正在展开全面土地、林地的确权，届时将考虑把农村土地使用权的收益权和处置权分开，农民转为市民后，可保留土地收益权，而处置权则交给相关的信托机构，由这些机构集中招商，引进大户，开发农业项目。</td></tr></tbody></table>
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<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr><td class="t_f" id="postmessage_865328">
<font size="2"><font color="blue"> 我市户籍改革正式启动两年内338.8万农村人变城里人(图)<br>
</font></font> 2010-07-29 03:27:00 来源: 重庆晚报(重庆) <br>
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户口，终于不再是阻拦农民工实现城市梦想的障碍了。经过市户籍制度改革领导小组的走访和调查，一个惠及千万农村人口的民生政策最终出炉―――从8月15日起，全市凡是符合户籍制度改革要求的农村户口人群，均可到辖区派出所申请转为城市户籍。<br>
昨日上午，市政府主持召开了重庆市统筹城乡户籍制度改革工作会议，市长黄奇帆作动员讲话，副市长刘学普就《重庆市统筹城乡户籍制度改革意见》作了说明。<br>
昨天，全市户籍制度改革工作会议召开，标志着重庆统筹城乡户籍制度改革工作正式全面启动，也意味着重庆在破解城乡统筹最核心命题上迈出重要一步。有关人士表示，我市统筹城乡户籍制度改革，对全国而言，是一次重大的改革突破和有益尝试；对重庆而言，是建设统筹城乡改革试验区的重要举措；对群众而言，是推动城乡居民权益公平的有力杠杆。<br>
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<font color="blue"> 户籍改革分两个阶段</font><br>
我市统筹城乡户籍制度改革的总体思路是：坚持综合配套、有偿自愿，分阶段推进、分群体实施、分区域布局。<br>
改革具体分为两个阶段：一是2010～2011年，重点推进有条件的农民工及新生代转为城镇居民，解决户籍历史遗留问题，力争两年内新增城镇居民300万人，非农户籍人口比重由目前的29%上升到37%，实现转户人口在主城、区县城、小城镇三级城镇体系的合理布局；二是2012～2020年，通过系统的制度设计，建立完善土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制，进一步放宽城镇入户条件，力争每年转移80万~90万人，到2020年新增城镇居民700万人，非农户籍人口比重提升至60%，主城区集聚城镇居民1000万人，区县城集聚城镇居民600万人，小城镇集聚城镇居民300万人，形成合理流动、权益公平、城乡一体的户籍制度体系。<br>
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<font color="blue">城市化过程是农民转为城市居民<br>
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黄奇帆说，农民工的户籍问题已困扰中国社会很多年，十多年前，我国户籍意义上的城市化率和常住人口意义上的城市化率差不多，都是百分之二十几，只差两三个百分点，现在我国常住人口城市化率已经到了48%，但户籍人口城市化率还是滞留在27%~28%，中间差了20个点。现在，全世界的城市化率国际惯例都用常住人口来计算，那是因为在国外没有像中国这样捆绑着养老保险、医疗保险、就业方式、小孩读书方式以及住房方式的户籍制度，人在哪里就是哪里人。我们有户籍制度，有没有城市户籍是完全不同的待遇。<br>
黄奇帆说，农民工生活在城市里，但不是城市居民，老年养老还回农村，是不对的。这个状况如果长期不改变，社会成本也很高，像每年春节全国两亿农民工像候鸟一样回归农村，春节以后再到沿海打工，这个全世界独一无二的景观就造成了很多的社会管理问题。我们说城市化、工业化的目的是什么？大家有时候说是改善城市的环境，提高城市人口的生活质量，这话既对也不对。因为不管中国还是外国，城市化过程是农民转化为城市居民的过程，不只是城市人自我拔高、自我改善、独善其身的过程。在这个意义上讲，如果我们几十年的 |
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发表于 2019-4-7 16:07:58