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全市应急体系建设现场会在秀山召开

10月28—29日,市安全生产委员会办公室、市减灾委员会办公室组织召开全市应急体系建设秀山现场会。应急管理部专员陈胜,市政府副秘书长周青,市应急管理局局长冉进红出席会议;重庆警备区、市消防救援总队有关负责人;各区县(自治县)政府分管负责人、应急局局长;市应急局有关处室单位负责人参加会议。

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今年是重庆市应急机构改革元年。按照市委、市政府和应急部的决策部署,全市应急管理系统坚持“边应急、边改革”工作思路,确立了以应急体系建设为基本平台和主要抓手的战略选择,既抓当前、又谋长远,立足开好局、起好步,着力快速提升应急管理治理水平,在全力确保机构改革重组特殊时期安全生产和自然灾害防治形势稳定的同时,以勇于改革、敢于创新的精神气魄,全面推进应急体系建设,形成了渝北、秀山等区县先行先试的好经验,全市应急体系建设取得阶段性成果。

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秀山现场会全面展现应急组织指挥、行政管理、救援力量、制度保障“四大体系”,先后参观了物流园消防中队、清溪镇应急办、秀山县应急局、县应急救援基地、天桥社区应急救援站、“联动—2019”全市安全生产应急救援队伍拉动集结联合训练等现场。

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在物流园消防中队,与会人员一行了解了县消防救援队建设情况,消防中队政企联建、驻城入园、服务发展等情况情况。在清溪场镇了解了乡镇(街道)应急办机构改革、职能规范、标准化建设情况,以及军民融合、办队融合等创新情况。在县应急救援基地了解了全县应急救援力量体系建设以及急救援队伍建设情况,集中展示了秀山县应急救援队、乡镇应急救援队、民兵综合应急救援分队、以及其他区县应急救援队建设情况。“联动—2019”全市安全生产应急救援队伍拉动集结联合训练共调集危化救援队伍3支,矿山救援队伍4支,隧道救援队伍1支,区县安全生产救援队3支,共计110人。本次训练共分为拉动集结、业务技能培训,单项训练、联合训练四个部分。

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秀山会议,是我市应急体系改革的重要成果。接下来,全市各级各部门将按照秀山会议精神,全面推动应急体系建设改革。立足“大应急、全灾种、综合性”应急管理发展方向,以控大事故、防大灾害为核心目标,按照目标导向、问题导向,深化体制机制改革,构建行政管理、组织指挥、应急力量、制度保障“四大体系”,形成有机构干事、有人员干事、有条件干事、有能力干事、有规矩干事的新时代应急工作新格局。

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一是行政管理体系。纵向到底、横向到边。纵向:市→区县→乡镇(街道)→村居→网格的综合应急“三级体系、五级网络”;横向:市、区县各行业部门安全生产、灾害防治内设机构全覆盖。

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二是组织指挥体系。“四委、九办、四指”。组建新的安委会(58个成员单位)→ 安委会办公室→ 9个专项办公室(道路、水上、轨道、建设施工、危化、矿山、旅游、消防安全办公室)工作格局,共有65个成员单位;组建新的减灾委(41个成员单位)→ 总指挥部(49个成员单位)→ 4个专项指挥部(森林、防汛、地灾、气象)工作格局;保留重庆市人民政府突发事件应急委员会、重庆市消防安全委员会。

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三是应急力量体系。按照“加强资源整合,推动军民融合,强化基层力量,完善运行机制,提升战斗能力”建设思路,充分发挥消防救援国家队、主力军作用,重构市、区县、乡镇(街道)、基层单位(社区、重点消防单位、重点企业、小区物业)四级综合应急救援队伍,增强防洪、地灾、灭火、危化、矿山、水上、油气管线、气象和航空等9大领域28支市级专业抢险队伍能力,加强蓝天等18支社会应急力量建设。

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四是制度保障体系。强化党政领导责任,明确第一责任人负总责和班子成员“一岗双责”直接领导责任,加强部门安全生产与自然灾害防治“三个必须”监管职责。完善制度建设和运行机制,形成“3+8”制度架构(包括监测预警、值班调度、处置救援3个方面,排查监测、研判预警、信息接报、力量调动、现场指挥部建设、现场处置、调查评估、救灾工作8项制度),共45项制度。

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